|
|
|
̲ÆÁÞÄÆÅÒÍÅ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÒÀ ²ÍÒÅÐÅÑÈ ÐÅòÎͲ  ÓÊÐÀ¯Í²
| |
| 13.10.2011 11:52 |
|
Àâòîð: Áîéêî Ñåðã³é Áîðèñîâè÷, àñï³ðàíò Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî òîðãîâåëüíî–åêîíîì³÷íîãî óí³âåðñèòåòó
|
|
[Ñåêö³ÿ 6. Ïîäàòêîâà ñèñòåìà. Áþäæåòíà ñèñòåìà. Ïðàâîâ³ â³äíîñèíè â åêîíîì³÷í³é ñèñòåì³;] |
 ñó÷àñíèõ óìîâàõ çðîñòຠðîëü âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, à òàêîæ ô³íàíñîâîãî ìåõàí³çìó â åêîíîì³÷í³é ñèñòåì³. Âèêîíàâ÷à âëàäà ïîêëèêàíà çä³éñíþâàòè óïðàâë³ííÿ äåðæàâîþ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Êîíñòèòóö³ºþ ³ ªâðîïåéñüêîþ õàðò³ºþ. Îñê³ëüêè íàáóâຠãîñòðîòè ïðîáëåìà ì³æáþäæåòíèõ âçàºìîâ³äíîñèí, â ÷àñòèí³ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ öåíòðîì òà îðãàíàìè ñàìîâðÿäóâàííÿ â ðåã³îíàõ ç áþäæåòíèõ ïèòàíü.
Àíàë³òè÷í³ ìàòåð³àëè ñâ³ä÷àòü, ùî îñíîâîþ òàêèõ ñóïåðå÷íîñòåé, ÿê ³ â ïîïåðåäí³ ðîêè , º ðîçðèâ ì³æ âëàñíèìè äîõîäàìè ³ âèäàòêàìè ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè. Òîìó ðåã³îíè íå ìîæóòü çàáåçïå÷èòè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê çà ðàõóíîê âëàñíèõ íàäõîäæåíü.
Âèäàòíèé óêðà¿íñüêèé ïîåò, ô³ëîñîô ³ ó÷åíèé ²âàí Ôðàíêî ó ïðàö³ «Ùî òàêå ãðîìàäà ³ ÷èì âîíà ïîâèííà áóòè?» çàçíà÷àâ: «Êîæíà äåðæàâà ñêëàäàºòüñÿ ç ãðîìàä – ñ³ëüñüêèõ ÷è ì³ñüêèõ, òî âñå îäíî ïåðøå ³ íàéãîëîâí³øå çàâäàííÿ òèõ, õòî óïðàâëÿº äåðæàâîþ, êðàÿìè, ïîâ³òàìè, ìຠáóòè òàêå, ùîá äîáðå óïîðÿäêóâàòè ³ ìóäðèìè ïðàâàìè ÿêíàéá³ëüøå çàáåçïå÷èòè íàéìåíøó, àëå îñíîâíó îäèíèöþ. Áî êîëè ãðîìàäà çëå âïîðÿäêîâàíà, á³äíà, òåìíà é ñàìà â ñîá³ ðîçëàçèòüñÿ, òî î÷åâèäíî, ùî é âåñü ïîáóäîâàíèé íà í³é ïîðÿäîê ïîâ³òîâèé, êðàéîâèé ³ äåðæàâíèé íå ìîæå áóòè òðèâàëèé»[1, ñò.175].
Äîñâ³ä ðîçâèíóòèõ êðà¿í ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàâäÿêè çàñòîñóâàííþ àêòèâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè òà ³íøèõ åêîíîì³÷íèõ ÷èííèê³â, ñåðåä ÿêèõ ïîäàòêè, ö³íà, êðåäèò òîùî, äîìîãëèñÿ çà â³äíîñíî êîðîòêèé ïðîì³æîê ÷àñó çíà÷íèõ åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, ô³íàíñîâèõ ïåðåòâîðåíü (ïîêàçîâèì º äîñâ³ä êðà¿í ϳâäåííî-Ñõ³äíî¿ À糿).
̳ñöåâ³ îðãàíè âëàäè, êð³ì îäåðæàííÿ êîøò³â ³ç öåíòðó, ìàþòü àêòèâí³øå çàëó÷àòè â ãîñïîäàðñüêèé îáîðîò óí³êàëüí³ óêðà¿íñüê³ ïðèðîäí³ ðåñóðñè, âèêîðèñòîâóâàòè ïåðåâàãè òåðèòîð³àëüíîãî ðîçòàøóâàííÿ. Ñåðåä ñêëàäîâèõ ìåõàí³çìó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â, âåëèêîãî çíà÷åííÿ íàáóâຠñèñòåìà ïîäàòê³â. Âîíà ìຠñòèìóëþâàòè, à íå ãàëüìóâàòè âèðîáíèöòâî.
Ó Ïîäàòêîâîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àºòüñÿ ïîñëàáëåííÿ ïîäàòêîâîãî òÿãàðÿ, çìåíøåíî ê³ëüê³ñòü çàãàëüíîäåðæàâíèõ ³ ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â òà çáîð³â, ãðàíè÷íèé ðîçì³ð ñòàâîê. Ïîäàòêîâà ñèñòåìà ïîâèííà ñïðèÿòè çì³öíåííþ ô³íàíñ³â ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ âèð³âíþâàííþ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü.
 òåî𳿠âèä³ëÿþòü äâà îñíîâí³ ï³äõîäè äî ðîçïîä³ëó äîõ³äíèõ äæåðåë ì³æ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïåðøèé, âèõîäèòü ³ç íåñïðîìîæíîñò³ ³ñíóþ÷î¿ ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè ïîâí³ñòþ ðåàë³çóâàòè âèòðàòí³ ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Äðóãèé, äî âèð³øåííÿ ïðîáëåìè ðîçïîä³ëó äîõ³äíèõ äæåðåë º àíàë³ç ç ïîãëÿäó ñóñï³ëüíîãî âèáîðó[2, ñò. 21].
Ó ì³ðó äåöåíòðàë³çàö³¿ åêîíîì³÷íî¿ ³ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè ðîëü ðåã³îí³â ó âèð³øåíí³ ñîö³àëüíèõ óìîâ æèòòÿ íàñåëåííÿ, çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî ðîçâèòêó ïðîäóêòèâíèõ ñèë çðîñòàòèìå. Äëÿ öüîãî ì³ñöåâ³ îðãàíè âëàäè ïîâèíí³ ìàòè äîñòàòí³ ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè äëÿ íàäàííÿ íàñåëåííþ ïåðøî÷åðãîâèõ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ³ çàáåçïå÷åííÿ ³íøèõ âëàäíèõ ôóíêö³é.
Âçàºìîä³ÿ ì³æ äåðæàâíèìè òà ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè ïîâèííà äîçâîëÿòè áóäü-ÿê³é ëþäèí³, ùî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠äàíî¿ äåðæàâè, îäåðæóâàòè ïåâíèé ð³âåíü ñóñï³ëüíèõ ïîñëóã, íåçàëåæíî â³ä òîãî, íà òåðèòî𳿠ÿêîãî ðåã³îíó âîíà ïðîæèâàº.
Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿ ë³òåðàòóðè:
1. Ôðàíêî ².: Åêîíîì³÷í³ ïðàö³. – Ò. 44. – ñ. 175.
2. Ìàêîãîí Â.Ä.: «Îñíîâè ðåãóëþâàííÿ ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí» - Åêîíîì³êà, ô³íàíñè, ïðàâî - 2010, ¹ 12. – ñò.21.
e-mail: Boykosergiy@i.ua
|
|
 Öÿ ðîáîòà ë³öåíçóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Creative Commons Attribution 4.0 International License
|
|
|
Ãîëîñóâàííÿ 
Çíàéøëè ïîìèëêó? Âèä³ë³òü ïîìèëêîâèé òåêñò ìèøêîþ ³ íàòèñí³òü Ctrl + Enter